磐政發〔2020〕2號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發區管委會，市政府各辦、局，各有關單位：

　　《磐石市人民政府常務會議工作規則》已經市政府十八屆四十二次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真按照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 磐石市人民政府

　　                         　2020年6月10日

　　磐石市人民政府常務會議工作規則

　　磐石市人民政府常務會議由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。會議議題由市長、副市長根據工作需要和有關政策要求提起或推報。會議承辦由市政府辦公室負責。

　　一、與會范圍

　　出席范圍：市長、副市長、市政府辦公室主任。出席人員須達半數以上方可開會。

　　列席人員：市政府辦公室副主任，市司法局主要領導，政府法律顧問，議題涉及的有關部門單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會主要負責人。

　　二、會議內容

　　市政府常務會議主要討論決定市政府工作中的重要事項，具體內容包括：

　　（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，吉林市委、市政府及磐石市委重要會議和文件精神；

　　（二）傳達和貫徹市人大及其常務委員會的決議決定；

　　（三）部署市政府重點工作，研究市政府重大政策措施；

　　（四）討論全市國民經濟和社會發展計劃；

　　（五）討論地方性政府規范性文件；

　　（六）研究分析全市經濟社會形勢和重大民生問題；

　　（七）決定以市政府名義表彰獎勵事宜；

　　（八）決定市政府各部門單位、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、開發區管委會請示市政府的重要事項；

　　（九）研究決定100萬元以上預算內支出（不含“六?！表椖浚?，研究決定30萬元以上預算外追加審批；

　　（十）市政府領導提議討論和通報的其他重大問題。

　　三、會期安排

　　市政府常務會議實行例會制，一般每月召開2次，遇有特殊情況需要召開的，由市政府主要領導審定后，確定具體開會時間。

　　四、議題確定

　　常務會議議題分為調度傳達類和決策類兩大類。

　　（一）調度傳達類議題

　　根據工作需要，市政府每季度調度一次全市安全生產、生態環境保護、脫貧攻堅、食品藥品安全監管等工作進展情況，適時調度全市經濟運行、重點領域工作、重大項目建設等進展情況，適時傳達國家、省、吉林市重要政策、重要講話、重要會議等精神。

　　1.議題提請。市政府有關部門、鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會提請市政府常務會議討論的調度傳達類議題,可不履行公眾參與、風險評估、專家論證等程序，但要履行合法性審查程序。

　　2.議題提交。按照市政府常務會議例行時間安排，提前5個工作日，將上會議題履行相關審核報批程序。調度傳達類議題的請示文件材料應當包括以下內容：

　　（1）市政府常務會議議題征集單；

　　（2）市政府常務會議議題呈報單；

　　（3）市政府常務會議議題會簽意見表；

　　（二）決策類議題

　　市政府領域“三重一大”有關事項、擬以市政府或市政府辦公室制發文件等事項，應嚴格履行決策類議題報送程序。

　　1.議題提請。市政府有關部門、鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會提請市政府常務會議討論的決策類議題，應符合國家、省、吉林市有關法規、政策規定和發展規劃及我市實際。

　　（1）對關系群眾切身利益的事項，應當履行公眾參與程序，廣泛聽取社會各方面意見，保障人民群眾多種途徑參與決策；

　　（2）對專業性、技術性較強的決策事項，應當履行專家論證程序，組織各方專家專業機構進行論證評估；

　　（3）對實施過程中可能出現風險和對排查出的主要風險進行評估的事項，應當履行風險評估程序；

　　（4）所有上會議題都要履行合法性審查程序；所有涉及資金支出和資金政策兌現的，均需按照《磐石市人民政府辦公室關于印發＜磐石市預算管理和預算執行工作的意見＞的通知》（磐政辦發〔2020〕2號）執行，由市財政局統一匯總提請市政府常務會審議；

　　（5）部門提交市政府常務會議討論的議題,必須經本部門班子集體討論決定（附會議記錄）;

　　（6）提交市政府常務會議討論的議題要充分征求相關部門和單位意見、建議，并達成一致意見。未達成一致意見的，要提請分管副市長召開專題會議協調一致后，方可提請市政府常務會議討論；

　　（7）提交市政府常務會議討論的重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用等重要事項的議題，相關單位在向市政府提請議題前，必須報請市政府分管領導就議題內容進行專題研究，形成專題會議記錄。

　　為保障公共安全、經濟安全、社會穩定或者執行上級機關的緊急命令、決定等需要的擬上會議題，經市長或分管副市長批準，可以不履行公眾參與、專家論證、風險評估程序，但應當履行合法性審查和集體討論程序。起草單位要對上會議題履行相關程序和征求意見情況作出明確說明。

　　2.議題提交。按照市政府常務會議例行時間安排，提前2個工作日，將上會議題履行相關審核報批程序。部門擬提請市政府常務會議討論的決策類議題的請示文件材料應當包括以下內容：

　　（1）市政府常務會議議題征集單；

　　（2）市政府常務會議議題呈報單；

　　（3）市政府常務會議議題會簽意見表；

　　（4）公眾參與報告(審議關系群眾切身利益的事項時需要）；

　　（5）專家論證報告（審議專業性、技術性較強的決策事項時需要)；

　　（6）風險評估報告（審議實施過程中可能出現風險和對排查出的主要風險進行評估的事項時需要)；

　　（7）重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用等重要事項附分管副市長召開的專題會議紀要或記錄；

　　（8）市政府領導決策參考。

　　（三)議題報送和審核程序。

　　1.初審。由市政府辦公室負責對議題名稱、列席部門及匯報材料進行初審。各部門（單位）根據工作實際及秘書科會議通知要求，提前將議題征集單和匯報材料報市政府辦公室協調副主任（部門也可隨時上報）。副主任按照分管市長意見進行初審，初審通過后報市政府辦公室秘書科登記匯總。

　　2.審核。市政府辦公室秘書科將匯總后的議題征集單及匯報材料，先行報市政府辦公室主任審查確定擬上會議題。審定后的議題由秘書科通知各部門（單位）履行呈報及審核程序，并按要求對部門（單位）報送的材料進行審核，不符合要求的退回相關部門（單位）補充完善。

　　審核把關主要包括：

　　（1）議題提請審批單履行相關程序情況；

　　（2）涉及其他部門職權范圍內的事項，起草部門（單位）是否已征求意見并協調一致等；

　　（3）傳達上級有關會議、文件精神的議題是否形成了我市貫徹落實意見等；

　　（4）匯報材料內容是否符合要求等(匯報部分原則上不得超過1000字，特殊情況不超過2000字)；

　　（5）列席單位范圍是否與議題內容相符，是否存在超出或缺少列席單位情況；

　　（6）分管副市長是否專題研究議題內容。

　　對存在下列情況的議題，市政府辦公室秘書科可以提出暫緩上會的建議，報市政府辦公室主任和市政府領導審定。

　　（1）未按規定流程履行完畢上會審批程序的；

　　（2）起草部門（單位）與相關部門、單位存在意見分歧，未達成一致的；

　　（3）起草部門（單位）未按規定時限報送會議材料的；

　　（4）其他不宜上會的。

　　市政府辦公室秘書科將通過審批程序的議題名單匯總后，提前2個工作日將議題單及相關材料，報市政府辦公室分管副主任、主任審核后，呈報常務副市長、市長審定。常務會議議題單經市長審定后不再變更。嚴禁臨時動議增加議題，確需臨時增加的緊急事項，須經市長審定同意后方可納入。

　　五、會議通知

　　常務會議日程確定后，市政府辦公室秘書科通過公文傳輸系統向匯報和列席的部門（單位）發送常務會議通知，按時間要求，相關部門（單位）派人到政府秘書科取議題單及議題材料。議題涉及的列席單位負責人，一般應在該議題討論前20分鐘到場候會。

　　六、材料準備

　　會議議題確定后，有關部門（單位）須按市政府辦公室秘書科要求準備會議材料。會議材料定稿后，部門（單位）需將樣稿報分管副市長審簽后，按規定格式印制，材料右上角需印制“XX同志批印”。會議材料要按照規定的格式、字數、份數印刷，并于常務會議召開前1個工作日送市政府辦公室秘書科。市政府辦公室秘書科收集匯總后，提前報送市政府領導會前閱研。

　　七、請假制度

　　（一）常務會議嚴格執行請假制度。除出國、參加國家、省、吉林市重要活動及會議、處置重大突發公共事（故）件、個人身體原因等情況外，常務會議組成人員、列席人員和列席部門主要負責人一般不得請假。

　　（二）因上述原因缺席會議的，必須提前請假。其中，副市長、政府辦公室主任應向市長當面請假；政府辦公室副主任應向政府辦公室主任當面請假；其他列席部門（單位）主要負責人請假的，須書面說明具體原因，并向政府辦公室主任請示同意后，明確具體副職同志列席并報人員名單，如超過規定時間不報名、不請假、不報告主要負責人請假事由的部門（單位），市政府辦公室將報市政府主要領導并通報批評。

　　（三）市政府辦公室應于會前將會議出、列、缺席情況報告會議召集人。

　　八、其他事項

　　（一）會議發言。議題匯報要簡明扼要，內容明確，提出的建議和請示事項清楚，匯報時間要按通知要求嚴格控制在5分鐘以內，特殊情況控制在10分鐘以內。其他與會人員發言時要言簡意明，力求簡短，一般不超過5分鐘。對議題沒有不同意見的，不再重復發言。

　　（二）會議文件。會議討論的涉密議題材料，起草部門（單位）要安排專人負責收回，參會人員如因工作需要確需帶回使用的，必須報經政府辦公室主任批準，并妥善保管。會議討論決定的重要事項，未正式公布前，應嚴格保密不得泄露相關信息。

　　（三）會議紀要。市政府辦公室秘書科負責擬寫常務會議紀要，并經市政府辦公室分管副主任、主任、市政府常務副市長、市長審定后簽發。會議紀要應在常務會議結束后一周內完成印發。

　　（四）會議落實。常務會議決定的事項和部署的工作，各位副市長、市政府辦公室主任及副主任要按照工作分工抓好落實，有關部門（單位）要將工作落實和任務完成情況及時報告市政府，市政府辦公室督查科應協助市政府領導做好督促檢查工作，確保會議決定事項落實到位。

　　附件：1.市政府常務會議議題征集單

　　2.市政府常務會議議題呈報單

　　3.市政府常務會議議題會簽意見表

　　4.市政府常務會議匯報材料格式